第一章  總則

第一條  為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，做好海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇的管理工作，根據(jù)《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》（財關(guān)稅〔2020〕54號），制定本辦法。

第二條  各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門按照職責分工，共享信息、細化流程，共同做好“零關(guān)稅”（免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，下同）交通工具及游艇的管理工作。

省交通運輸廳作為“零關(guān)稅”交通工具及游艇管理工作的省內(nèi)協(xié)調(diào)部門，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)省內(nèi)各相關(guān)部門聯(lián)系配合，形成管理合力。

第三條  省大數(shù)據(jù)管理局負責完善信息歸集共享機制，編制信息共享目錄，將各行業(yè)主管部門有關(guān)數(shù)據(jù)信息及時歸集到省大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，通過省政務(wù)信息共享交換平臺與各行業(yè)主管部門及海南社會管理信息化平臺實現(xiàn)共享，并根據(jù)監(jiān)管需要向海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門相關(guān)信息系統(tǒng)實時推送有關(guān)數(shù)據(jù)。

第二章  進口主體

第四條  全島封關(guān)運作前，在海南自由貿(mào)易港登記注冊并具有獨立法人資格，從事交通運輸、旅游業(yè)的企業(yè)（航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運基地，以下簡稱進口企業(yè)），可按政策規(guī)定進口“零關(guān)稅”交通工具及游艇，用于交通運輸、旅游業(yè)。  

第五條  企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”進行申報，由省交通運輸廳會同省旅游和文化廣電體育廳、省市場監(jiān)督管理局、民航中南地區(qū)管理局、省財政廳、海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南海事局等部門參照海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄中交通運輸、旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目,按照政策規(guī)定和職責進行審核，通過后自動列入符合享受政策條件的企業(yè)名單。海口海關(guān)根據(jù)該名單辦理進口通關(guān)手續(xù)。在國際貿(mào)易“單一窗口”相關(guān)功能正式運行前，由省交通運輸廳負責匯總符合享受政策條件的企業(yè)名單并告知海口海關(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。名單內(nèi)企業(yè)發(fā)生分立、合并、更名等變更情形的，主管部門應(yīng)及時按照本辦法規(guī)定程序確認有關(guān)企業(yè)是否繼續(xù)符合享受政策條件，調(diào)整企業(yè)名單，并通過國際貿(mào)易“單一窗口”將有關(guān)確認結(jié)果推送至海口海關(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。對于經(jīng)主管部門確認不符合政策條件的，由主管部門告知企業(yè)停止享受政策。

第三章  登記注冊

第六條  符合政策條件的企業(yè)進口“零關(guān)稅”交通工具及游艇后，應(yīng)依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定到省交通運輸廳、省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳、海南海事局等行業(yè)主管部門辦理登記注冊手續(xù)。

第七條  主管部門在核發(fā)“零關(guān)稅”交通工具及游艇所有權(quán)證書時，應(yīng)在相關(guān)系統(tǒng)或證書上標記“零關(guān)稅”標識，并按照政策規(guī)定和有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定注明監(jiān)管要求。

第八條  符合政策條件的旅游文體企業(yè)進口“零關(guān)稅”滑翔機及懸掛滑翔機、汽球、飛艇及其他無動力航空器、娛樂或運動用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船后，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)向所在地旅游文體主管部門報備。

第四章  使用與運營

第九條  “零關(guān)稅”進口交通工具及游艇僅限于進口企業(yè)營運自用，并接受海口海關(guān)及省交通運輸廳、省旅游和文化廣電體育廳、民航中南地區(qū)管理局、海南海事局等相關(guān)主管部門監(jiān)管。

第十條  “零關(guān)稅”進口船舶，應(yīng)經(jīng)營自海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港的國內(nèi)外航線。其中，經(jīng)營內(nèi)貿(mào)航線的，每年必須至少始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港6個航次，經(jīng)營外貿(mào)航線的，每年必須至少始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港1個航次。

“零關(guān)稅”進口船舶及游艇在取得海事部門簽發(fā)的國籍及游艇法定證書前應(yīng)按要求安裝AIS和自主衛(wèi)星定位終端，船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)在完成檢驗后的兩個工作日內(nèi)將相關(guān)信息推送至海南社會管理信息化平臺。

第十一條  “零關(guān)稅”進口游艇應(yīng)在海南省管轄水域航行。

第十二條  “零關(guān)稅”進口車輛可從事往來內(nèi)地的客、貨運輸作業(yè)，始發(fā)地及目的地至少一端須在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，在內(nèi)地停留時間每自然年度累計不得超過120天（按照自然日計算，不計次數(shù)）。其中從海南自由貿(mào)易港到內(nèi)地“點對點”“即往即返”的客、貨車不受天數(shù)限制。

“點對點”“即往即返”，是指從海南自由貿(mào)易港出發(fā)到內(nèi)地開展客、貨運輸服務(wù)，停留地點和行駛路線相對固定，裝卸客、貨后即行返回的運輸方式。使用“零關(guān)稅”進口車輛從事該運輸方式的，企業(yè)須將有關(guān)車輛信息向省交通運輸廳申請備案。

省交通運輸廳應(yīng)將從事海南自由貿(mào)易港到內(nèi)地“點對點”“即往即返”運輸?shù)目汀⒇涇囕v信息通過省政務(wù)信息共享交換平臺與海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局及海南社會管理信息化平臺實現(xiàn)共享。

第十三條  “零關(guān)稅”進口航空器應(yīng)經(jīng)營自海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港的國內(nèi)外航線。航空器所屬企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營運基地。民航中南地區(qū)管理局負責按照國家有關(guān)規(guī)定對“零關(guān)稅”進口航空器所經(jīng)營航線及“主營運基地”進行具體認定。

第十四條   滑翔機及懸掛滑翔機、汽球、飛艇及其他無動力航空器、巡航船、游覽船、渡船、娛樂或運動用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船等僅限在海南省內(nèi)使用。

第五章  監(jiān)督管理

第十五條  省交通運輸廳通過海南社會管理信息化平臺實時掌握船舶和游艇的AIS數(shù)據(jù)和自主衛(wèi)星定位終端定位數(shù)據(jù)，對其航行動態(tài)及進出島時間進行實時監(jiān)控。對于發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”船舶及游艇違反政策規(guī)定使用情形的，由省交通運輸廳負責將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過省政務(wù)信息共享交換平臺及時推送至海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南海事局等部門。

第十六條 “零關(guān)稅”進口車輛進出島時間和在島外停留天數(shù)，由省交通運輸廳通過海南社會管理信息化平臺與瓊州海峽輪渡聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)等進行聯(lián)網(wǎng)采集和分析甄別。對出島停留即將超過本辦法規(guī)定天數(shù)的車輛，通過發(fā)送告知信息等方式予以提醒。對于發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”進口車輛出島停留超過本辦法規(guī)定天數(shù)等違反政策規(guī)定情形的，由省交通運輸廳負責將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過省政務(wù)信息共享交換平臺及時推送至海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門。 

第十七條  民航中南地區(qū)管理局牽頭負責對航空公司使用“零關(guān)稅”進口航空器的情況進行核查。在符合空管運行系統(tǒng)信息安全管理相關(guān)規(guī)定的情況下，民航中南地區(qū)管理局應(yīng)當配合海口海關(guān)提供“零關(guān)稅”進口航空器狀態(tài)核查信息。對于發(fā)現(xiàn)“零關(guān)稅”航空器違反政策規(guī)定使用情形的，由民航中南地區(qū)管理局牽頭將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過省政務(wù)信息共享交換平臺及時推送至海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門。

第十八條  省旅游和文化廣電體育廳負責對符合享受政策條件的省內(nèi)旅游文體企業(yè)所屬的“零關(guān)稅”進口及懸掛滑翔機、汽球、飛艇及其他無動力航空器、娛樂或運動用的充氣快艇、劃艇及輕舟、帆船等使用情況進行核查，也可委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會代為實施。發(fā)現(xiàn)違反政策規(guī)定使用情形的，由省旅游和文化廣電體育廳負責將違反政策規(guī)定情形及其起止日期通過省政務(wù)信息共享交換平臺及時推送至海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等部門。

第十九條  各行業(yè)主管部門應(yīng)通過“雙隨機、一公開”等事中事后監(jiān)管措施，對“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況的要及時告知海口海關(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。

第二十條  各行業(yè)主管部門應(yīng)通過海南社會管理信息平臺進行信息采集，并通過省政務(wù)信息共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇進行全天候監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)風險，推送預(yù)警信息至相關(guān)主管部門進行處置。

第二十一條  海口海關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)，對“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇進行監(jiān)管。

第二十二條  “零關(guān)稅”進口交通工具及游艇因企業(yè)破產(chǎn)等原因確需轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)征得海口海關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù)。其中，轉(zhuǎn)讓給不符合享受政策條件主體的，應(yīng)按規(guī)定補繳進口相關(guān)稅款。轉(zhuǎn)讓“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇，照章征收國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

第二十三條  “零關(guān)稅”交通工具及游艇因故滅失、報廢或被扣押、罰沒的，所屬企業(yè)應(yīng)及時向原登記注冊的主管部門和海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局說明情況。相關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況的，要及時告知海口海關(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。

第六章  法律責任

第二十四條  對于逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或限制性管理的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，由海口海關(guān)等部門依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條  發(fā)生轉(zhuǎn)讓等行為未按照規(guī)定繳納國內(nèi)環(huán)節(jié)稅款的，由國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條  違反本辦法規(guī)定的，可視情節(jié)停止企業(yè)在政策適用截止日期前進口“零關(guān)稅”交通工具及游艇的資格，由相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，并將停止享受政策的企業(yè)名單和停止日期告知海口海關(guān)和國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局。

第二十七條  逾期未辦理“零關(guān)稅”進口交通工具及游艇登記注冊手續(xù)，因故滅失、報廢或被扣押、罰沒但未及時向相關(guān)主管部門說明情況的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)予以處理。

第二十八條  對于違反《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》（財關(guān)稅〔2020〕54號）第五條第一款規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補繳相關(guān)進口稅款。

第二十九條  省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、民航中南地區(qū)管理局、海南海事局等相關(guān)部門要建立聯(lián)合懲戒機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，及時有效打擊違法違規(guī)行為。

第七章  附則

第三十條  本辦法實施當中的具體問題由省交通運輸廳、省旅游和文化廣電體育廳、省市場監(jiān)督管理局及民航中南地區(qū)管理局等主管部門會同省財政廳、海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局、海南海事局等部門負責解釋。

第三十一條  本辦法自2020年12月30日起施行。

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